清远将绿色资源优势转化为产业优势

3月20日，第十三届全国人民代表大会第一次会议胜利闭幕。会议期间，来自清远的5名全国人大代表携着建议积极建言献策，在全国人大会议传递着清远声音。

作为一名全国人大代表，在认真履职的同时，清远市委副书记、市长郭锋更是积极发出清远声音。记者梳理发现，在北京参会期间，郭锋先后接受了多家媒体采访，广清一体化、深化改革、现代农业等清远发展关键词在他口中频频出现。

在做客南方报业传媒集团设在北京的“全国两会全媒体访谈室”时，他畅谈了清远绿色发展思路。重点利用清远生态、农业、旅游等资源优势，大力发展低能耗、低排放、高效益、高科技的新型工业、旅游产业和农业，努力培育和壮大一批可持续发展的特色优势产业，将清远的绿色资源优势转化为产业优势、经济优势。

建议全面实施涉农资金整合

在广东代表团分组审议政府工作报告期间，郭锋建议全面实施涉农资金整合，统筹更多的财政资金支持乡村振兴发展战略的全面实施。

他表示，中国经济在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，实现了稳定、健康、高质量发展，突出表现在稳健性、质量性、惠民性三个方面，增长势头强劲，产业结构不断优化，发展成果更多惠及人民。

“不平衡不充分发展在我国还比较普遍，全面实施乡村振兴发展战略重要性显得尤为突出。”郭锋建议，要全面实施涉农资金整合，统筹更多的财政资金支持乡村振兴发展战略的全面实施。同时，他建议政府工作报告增加相关内容，包括加大力度推进乡村规划、产业培育、土地整合、公共服务配套等。

近年来，清远农村综合改革深入推进，全市成立村民理事会1.68万多个，成立经济合作社1.96万多个，累计整合涉农资金41.6亿元，建成镇级农村产权流转管理服务平台85个、信用合作部57家，村级金融服务站实现全覆盖，累计发放“两权”抵押贷款2.25亿元。在全面实施乡村振兴发展战略过程中，涉农资金整合后，为清远乡村振兴发展注入了源头活水。

着力构建绿色产业体系

3月13日，郭锋做客“全国两会全媒体访谈室”，谈到如何在高保护下实现高质量发展时说，生态环境问题，根子上还是发展理念问题。要牢记习近平总书记“高质量发展”“提高绿色发展水平”的要求，着力建设“美丽清远”，努力实现发展越兴旺、生态越美丽、百姓越幸福。

他表示，为实现高质量发展，进一步构建现代产业体系，清远将从四个方面重点发力。

一是加快淘汰落后产能。

二是大力推动技术改造。支持规模以上企业开展技术改造实现扩产增效，重点支持用地少、消耗低、规模大、行业带动性强的优质技改项目，支持固定资产投资贷款项目。

三是下大力气培育高技术产业。深化供给侧结构性改革，积极对接广深科技创新走廊，提升清远国家高新区发展水平，加快打造创新型城市和粤北区域科技创新中心；下力气调整优化产业结构，提高质量和效益，积极谋划建设一批投资额度大、带动作用强、技术含量高的重点项目，增强可持续发展能力。

四是着力构建绿色产业体系。重点是利用清远生态、农业、旅游等资源优势，大力发展低能耗、低排放、高效益、高科技的新型工业、旅游产业和农业，努力培育和壮大一批可持续发展的特色优势产业，将清远的绿色资源优势转化为产业优势、经济优势。

“习近平总书记关于‘绿水青山就是金山银山’的论断为我们指明了发展的方向。”郭锋深有感触地说，这几年，我们坚决不再走“先破坏后治理”的老路，树立“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”的观念，要着力把生态文明建设融入社会经济建设各方面和全过程。

如今的清远绿水青山，全市森林覆盖率达72.2%，北江流域跨界水质100%达标。生态资源优势日益转化成生态资本优势，绿水青山正成为清远一张靓丽的城市名片。

连续3年呼吁加快广清永高铁规划

在3月9日举行的十三届全国人大一次会议广东代表团分组会议上，郭锋建议尽快推动广清永高铁立项审批。他已连续3年在全国人大会议上呼吁加快广清永高铁的规划建设。

他表示，目前规划建设的呼南高铁（呼和浩特至南宁），在经过内蒙古、山西、河南、湖北、湖南五省（自治区）后，在永州直接转向了南宁，“如果修建广清永高铁，把永州、清远、广州与之直接联系起来，将大大方便沿途居民出行，带动湘西南、粤北欠发达地区发展”。

事实上，作为全国人大代表，郭锋已连续3年在全国人大会议上呼吁加快广清永高铁的规划建设，并提交了正式建议。

2016年3月，郭锋参加全国人大会议时首次提交建议，呼吁将广清怀高铁（注：广清永高铁就是广清怀高铁的主体部分）纳入国家“十三五”规划，早日启动建设。按设想，广清永高铁起于广州北站，规划经过清远市区、阳山县、连州市、湖南省永州市，终于沪昆高铁怀化南站，全长600余公里。

2017年3月，郭锋带着3份建议赴京开会，其中之一便是呼吁将广清怀高铁纳入国家铁路网规划，尽快动工建设。今年，郭锋也与其他代表联合提交了相关建议。

去年7月份，京广高铁辅助通道（呼南及广清永高铁）粤湘沿线城市“5+2”联席会议在湖南省永州市举行，广州、清远和湖南永州、邵阳、娄底、益阳、常德7市的党委、人大、政府有关领导，共同商议推进京广高铁辅助通道（呼南及广清永高铁）建设的有关事宜，并达成共识：七市建立联席会议制度，七市全国人大代表联名向全国人大常委会提出建议，七市政府联合发文向湘粤两省省政府专题请示，共同推进该线路规划建设。

承接广州功能疏解 加快产业集聚发展

郭锋在接受媒体采访时表示，广清一体化推进几年来，变化最明显的就是交通。清远将牢记习近平总书记的嘱托，按照省委、省政府的部署要求，强化与珠三角的产业共建，“从交通对接、产业共建、公共服务、城市功能等方面高质量推进广清一体化发展，主动融入大广州城市群”。

“按照省里‘把清远当作广州的一个区域去布局’的要求，逐步探索清远承接广州非省会城市功能疏解。”他说，清远启动了对接广州城市功能疏解工作专项研究，优先促进广州部分交通功能和居住功能向清远迁移，广州职业教育、专科特色医院等公共服务功能向清远疏解，将清远南部都市区培育成为广州北部生产性服务次中心和生活性服务延伸区。

目前，广清两市累计结对帮扶学校已达197所，正在探索广州名校整体托管清远学校；清远13家县级以上医疗卫生机构与广州全面结对；两市实现社保、医保异地结转、公积金互贷以及电子图书资源的共享。

他表示，下一步，清远重点探索将广州货运、生猪屠宰、蔬菜加工配送等功能疏解到清远。“通过承接广州功能疏解，清远将加快实现产业集聚发展、促进产业结构优化升级，还将加快清远的人口聚集。”

此外，清远还将深入开发绿色能源、现代农业、生态旅游等产业，明确自己的发展方向，走自己的产业化道路，与广州更好形成互补，最终实现“广清一体化”的目标。